О строительстве и промышленности

Нa Укрaинe сoбирaются рaдикaльнo пeрeписaть стрoитeльныe прaвилa. В высшeм Сoвeтe пoявился зaкoнoпрoeкт № 6403 «O рeгулирoвaнии грaдoстрoитeльнoй дeятeльнoсти», кoтoрый экспeрты ужe нaзвaли «рeвoлюциoннoй».

Дoп. инфoрмaция

• Читaйтe тaкжe:
  Свeрxвысoкий нeбoскрeб свeсят из кoсмoсa

Eсли eгo примут, стрoить, гдe и кaк пoпaлo бoльшe нe удaстся. Прeдлaгaeтся прoвoдить тщaтeльный aнaлиз прoeктoв, aнaлизирoвaть, как он впишется в городскую среду и не мешает ли жителям. До сих пор не ясно, как это будет иметь влияние на архитектуру городов, но уже сейчас ясно, — расходы застройщиков растут, в то время, и не факт, что они не захотят перейти на кошельки простых граждан.
О том, что правила градостроительной деятельности необходимо изменить, строительная общественность говорит уже давно. На самом деле, это понимают даже те, кто из этого рынка для среднего человека. Просто выйдите на улицы, чтобы понять: с городской застройкой что-то не в порядке.
«В настоящее время в законодательстве не указано, какой должна быть генеральная схема планирования территории, которые имеют проблемы с согласованием здания в исторической части города. Неоднозначные трактовки в законах и подзаконных актах позволяют местным органам власти разрабатывать и утверждать детальные планы территории, отличаются от генеральных программ муниципалитетов, что приводит к скандалам при строительстве объектов», — говорится в пояснительной записке.
Авторы предлагают сразу несколько важных нововведений:
— проводить комплексные испытания всех видов документации пространственному планированию;
— ввести новый вид документации пространственному планированию, а на местном уровне — план объединенной территориальной общины;
— расширение полномочий местных органов власти в регулирования застройки — ввести местные правила;
— обеспечить доступ инвесторов и общественности к документации по пространственному планированию с помощью специального государственного реестра;
— разработать планы по «красной линии», в рамках которой здания будут ограничены или запрещены;
— учитывать общественные интересы при разработке документации пространственному планированию.
«Попытаться обобщить и учесть кардинальные изменения, происходит в строительной отрасли, административной реформы, сохранение культурного наследия в последние годы. В частности, предлагаемая терминология дает довольно четкие формулировки в ряде понятий, от «документов территориального планирования» на «общие интересы. К важным моментов можно отнести структуризацию градостроительной документации, формирование большее разрешение относительно функции местной и государственной власти по вопросам градостроения, попытка разведения зон ответственности и др.», — сказал UBR, руководитель агентства «Евро-Rating» Григорий Перерва.
Управляющий партнер юридической ассоциации Suprema Lex адвокат Виктор Мороз говорит, что действующее законодательство, регламентирующее строительство поселений, имеет ряд недостатков. И проблемы, требующие решения. Потому что в настоящее время существует практика, когда к историческим памятникам пристраивают, например, на несколько этажей вверх, уродуя их внешний вид, и отсутствие четких границ между Киевом и пригородами позволяет одни и те же участки одновременно обезопасить имущество разным людям, а формально — совершенно законно.
«Теоретически предлагаемый закон решает эти проблемы, более подробно регламентируя вопросы разработки и утверждения генеральной схемы в качестве такой документации пространственному планированию на государственном уровне. Однако предлагаемое расширение полномочий местных советов может привести к увеличению коррупционных рисков и усложнению согласовательных процедур в целом. Кроме того, закон достаточно основы, и для его эффективного осуществления необходимо принять целый ряд подзаконных актов, что займет довольно много времени», — говорит Мороз.
По информации ProfiDOM.com.ua с коллегой согласен и адвокат адвокатской фирмы GORO legal » Елена Кузина.
«В целом идея собрать все сведения, касающиеся градостроительной документации и максимально откройте ее, что возможность общественности влиять на процесс принятия решений, — неплохая. Но что касается реализации, то необходимо установить временные рамки для проведения общественных слушаний и документов по их результатам (изменения, как, например, детальный план территории), чтобы избежать затягивания процесса утверждения документов. Включая того, это будет предотвратить перехват данных с правом общественности (например, общественной организации)», — сказал эксперт.
В том, что общественники могут стать грозной силой на пути застройщиков, последнее знаю из первых рук. Активная «бабушка» заблокировал уже одно здание в Киеве и крупных городах страны. И в самом деле, организаторы акции часто были банальными вымогателями и ретировались, получив щедрые отступные от застройщиков.
Если же роль общественников в процессе утверждения проектов легализовать, а не писать несет ответственности за злоупотребления, можно создать новую коррупционной схемы, — считает директор компании ARPA Real Estate Михаил Артюхов.
И это может быть единственной проблемой. Елена Кузина обращает внимание на следующие нюансы: как новый закон в случае его принятия будет соотноситься с уже существующими, в частности, детального плана территории.
«Закон обратной силы не имеет, однако может повлечь за собой процесс проверки и отмены уже принятых документов, добавит головной боли застройщикам. Пройдет не один месяц прежде, чем утвердят новую документацию», — прогнозирует Кузина.
«Это удивительно, скорость развития и низкая информационная поддержка этого документа. Потому что, по своей сути, это принципиально влияет на перераспределение отношений между регулирующими органами, местными органами власти и заказчиков строительства. Кстати, даже само понятие «заказчик строительства» претерпело изменения: теперь им может быть только пользователь или собственник земельного участка или недвижимости. Раньше это мог быть кто угодно, если было подано в установленном законом порядке обратиться о намерениях строительства на территории. Из-за дополнительных механизмов осуществления строительства, ликвидации выборе, и др., это может привести к возникновению неоднозначных ситуаций», — сказал Перерва.
Остается только догадываться, к чему приведет весь этот хаос, что происходит, если в ходе новой проверки ранее документы, признать незаконными. И как в этом случае делать с уже начатыми стройками и людьми, которые купили там квартиру. Не исключено, что в городах появятся сотни «строек Войцеховского», которые признают незаконным и заморозят до лучших времен.